Скачать книгу

Нотификация ФСБ

16.12.2019

Вебинар: Секреты импорта. Нотификация


Секреты импорта. Нотификация


Добрый день, уважаемые коллеги!
Меня зовут Кузнецов Станислав, я являюсь коммерческим директором группы компании «Юко», мы занимаемся импортом и экспортом электроники, радиоэлектроники. Я рад всех приветствовать на вебинаре "Секреты импорта. Нотификация".

Это трилогия вебинаров у нас их три штуки, все они связаны с секретами импорта. Первый вебинар "Секреты импорта. Код ТН ВЭД" уже прошел, если интересно, вы можете попросить ссылочку у своего менеджера, он обязательно вам вышлет. Сейчас второй вебинар, он тоже будет связан скорее не с разрешительными документами как таковыми и нюансами внутри разрешительных документов, а с таможенным оформлением, то, с чем сталкиваются брокеры и непосредственно сталкиваетесь вы.Третий вебинар который будет 18 апреля это "Секрет импорта. Временный ввоз", связанный уже с ввозом радиоэлектроники и высокочастотных устройств, но это об этом позже.

Давайте приступим к нашему вебинару. Первое, что хотелось бы сказать, что у меня нет задачи вас обучить как делать нотификацию своими руками. Для этого вы можете скачать книжку по ссылке внизу, попробуйте свои силы в самой нотификации, сложностей никаких нет, там все детально описано, есть свои нюансы, нужен опыт безусловно, но в целом можете попробовать.

Итак, у меня нет задачи вас именно обучить нотификации, моя задача - дать вам пищу для размышления. Есть различные ситуации на рынке, с которыми мы сталкиваемся, именно рынок нотификации, рынок таможенного оформления, связанные с нотификациями и криптографическими средствами. И мне важно дать вам понять - как можно решать по-другому ваши же проблемы, ваши задачи, потому что я надеюсь, каждый из вас, кто здесь сейчас присутствует, так или иначе сталкивались с нотификацией, но я думаю все равно вам будет полезно узнать о том, какие бывают альтернативы и как можно еще решить ту или иную задачу.

Теперь вводная, вступительная часть закончена, и мы переходим к самому вебинару. Давайте познакомимся с программой. Мы поговорим про шифрование: что это такое и с чем его едят; обсудим еще раз нотификацию, потому что это наиболее частый документ, с которым придется столкнуться; обсудим альтернативы, потому что далеко не каждый знает, что нотификация это не единственный документ, связанный с криптографией, шифрованием. Дальше уже практические нюансы, ситуации, с которыми мы сталкиваемся, которые чаще всего возникают, и как их решать.

Шифрование. Все слышали, что есть такое понятие нотификация, что это влияет на криптографию. Но что такое в целом шифрование, мало кто знает. В Википедии определения криптогрфии и шифрования довольно-таки познавательное, но очень нудное. Я вам сейчас попытаюсь объяснить, рассказать на простых примерах - как пользоваться криптографией и шифрованием, как вообще орудовать на рынке именно внешней экономической деятельности, потому что глубоких знаний вам для этого в принципе не нужно. Здесь я хотел бы обратить внимание и извиниться наверно перед людьми, кто сталкивался с шифрованием и знает, что это такое, потому что я буду рассказывать довольно простым языком о шифровании и криптографии. Заранее извиняюсь, но мне важно, до всех попытаться донести свою мысль.

Итак, откуда же пошли шифрование и криптография? Они появились еще и в древние времена, но массовость они приобрели в военные времена (первая, вторая мировая войны, когда нужно было передавать шифровки, потому что если ты знаешь расположение своих, чужих войск, ты можешь выиграть всю войну). Другими словами, шифрование в простом понимании это закрыть от посторонних глаз информацию, которую вы хотите передать. Перед нами набор цифр 13 1 13 1. Ни для кого это ничего не значит, это может быть, что угодно. Но если к этому мы добавим ключ шифрования,например, порядковый номер буквы в алфавите, тогда мы можем преобразовать набор цифр 13 1 13 1 слово "мама", которая для кого-то уже что-то значит, что это единица информации, при помощи которой можно что-то делать. Кстати, есть один нюанс, непосредственно в данном примере происходит сокрытие информации, то есть мы не можем без ключа прочитать данную информацию, это сквозное шифрование и это будет закрытием информации.

Теперь вернемся в наши реалии, в 21 век. У нас несколько другие задачи. Нам не столько нужно скрывать от кого-то информацию, сколько передавать большие объемы данных на большие или малые расстояния (будь это процессор компьютера, будь это вай-фай роутер для передачи данных от одного пользователя к другому).

Итак, вводные: у нас есть единица информации, которую нам надо через 100 метров передать и получить точно такой же кубик (единицу информации). Как можно это сделать? В принципе можно этот большой кубик пнуть и он полетит, но будет лететь очень долго, потому что чем больше размер, тем тяжелее он будет перелетать. В результате мы получаем очень медленную скорость, и это крайне неэффективно, хотя с этого все начиналось. Есть альтернативный вариант. Например, мы берем определенный алгоритм, то есть порядок действий и шинкуем наш кубик на очень маленькие составляющие. После этого мы каждый маленький кусочек начинаем перекидывать через наше расстояние. Скорость значительно увеличивается, потому что передать единицу информацию маленькую намного проще. Применяя тот же самый алгоритм на обратной стороне для сборки, мы можем собрать точно такую же единицу информации. В результате мы получаем довольно сильное ускорение в передаче данных. На таком принципе основана практически вся приемо-передающая аппаратура. Другими словами, вот этот алгоритм это и есть своего рода шифрование, то есть мы видоизменяем информацию, но главная идея в том, что мы ее видоизменяем не для того, чтобы сокрыть, а для того, чтобы передать. Сокрытие информации у нас в этом примере отсутствует. Итак, я сейчас вас познакомил с некоторым понятием шифрования, как это выглядит на бытовом уровне. Запомним это и на основе этого дальше будем разговаривать о том, что подлежит нотификации, а что подлежит лицензированию и т.д.

Нотификация - это просто уведомление о том, что в вашем устройстве присутствует криптография и какие-то шифровальные средства. Расскажу ряд нюансов, если кто-то первый раз с этим сталкиваться. Регистрировать нотификацию вообще должен сам изготовитель. Это вот первый момент, который мы должны держать голове. Но изготовитель редко когда будет с этим заморачиваться, потому что есть ряд нюансов со стороны нашего государства, которые в принципе вставляют палки в колеса по максимуму изготовителю и он ничего сделать не может. Первый нюанс: документ должен быть оформлен на русском языке (двухсторонняя двойная форма русский-английский сейчас уже не принимается). Соответственно далеко не каждый иностранец будет подписывать вам документ на неизвестном ему языке, еще и для подачи в государственную службу безопасности. Второй нюанс: если даже он подпишет такой документ, то о неком директоре компании "Хунь-чунь-вань" никто из государственных служащих не знает, не слышал и проверить не может, поэтому спецслужбы попросят как минимум подтвердить личность и полномочия этого генерального директора, подписавшего эту нотификацию (действительно он является генеральным директором или нет?). Для этого нужно будет пойти к нотариусу, все равно заверить свою личность, полномочия и сделать консульское заверение на этого нотариуса или апостиль. Других вариантов просто нет. Здесь мы приходим к тому, что в большинстве случаев мы действуем по принципу доверенности.

Как я говорил, нас интересует таможня, а для таможни самое важное, когда мы сталкиваемся с импортом и экспортом, это понимание сроков, то есть когда я могу уже поставлять свой груз. Здесь я обратить хочу внимание, что груз мы можем выпустить с таможни, то есть сделать выписку, оформить декларацию, только лишь в том случае, если нотификация зарегистрирована на сайте Евразийской экономической комиссии. В целом, пока мы на нем не появимся, бессмысленно подаваться на выпуск нашего груза по одной простой причине, что, если раньше можно было использовать оригинал нотификации или копию нотификации, то сейчас это не проходит. Документооборот полностью электронный и нужны ссылки на этот реестр. Еще раз резюмирую: пока не попадем в реестр, ничего никуда не двинется, поэтому давайте обсудим сроки.

Какие сроки попадания в этот реестр существуют? В теории все легко и просто. У нас есть в принципе 10 рабочих дней и мы должны попасть в наш реестр. Куда тратится это время? У нас на слайде сейчас три пункта отправных, которые наша нотификация посетит и сколько на это потратится времени. Первый пункт: Молодежная. Что это такое, я думаю для многих это не секрет, если кто-то не знает, то на Молодежной сидят специалисты, которые непосредственно проверяет вашу нотификацию и говорят либо все ок, либо не ок. Дальше они отдают на подпись на Лубянку, это следующий квадратик. Соответственно на Молодежной берется порядка 5 рабочих дней, более чем достаточно, чтобы пробежаться взглядом по вашей нотификации, основные пункты пометить и отправить либо в отказ, либо на регистрацию нотификации на Лубянку. Там уже сидит их руководство, люди, которые уполномочены подписывать данные нотификации, либо отказывать. Они это подписывают в течение где-то 2 рабочих дней. Почему 2 рабочих дня? Потому что мало ли он отсутствует, уехал на совещание или еще что-нибудь. Соответственно 2 дня чтобы все подписать, и после этого все в электронном виде отдается на сайт Евразийской экономической комиссии и там еще 3 рабочих дня, чтобы попасть в реестр на сайт, чтобы был номер и можно было уже въехать. Это все в теории, все здорово, все классно.

Теперь смотрим практику. Сроки на практике я вам три примера выписал, и все три абсолютно разные, все относительно молодые, за прошлый год взяты. Есть и 13 дней, есть и 30 дней, есть и 3 дня. Казалось бы что такое 10 рабочих дней? В карте прописано, то есть все должно стремиться к 10 рабочим дням, чтобы не мешать импорту и экспорту, внешнеэкономической деятельности. Но практика очень часто расходится с теорией, и бывают задержки в регистрации нотификации именно 30 дней. Давайте разберемся почему это возможно? Можно долго думать и скажем так в догадках (а может быть нам государство ставит палки в колеса? специально затягивает сроки, чтобы вытрясти из нас денег побольше? на складе временного хранения постоять?). Я скажу так, все намного банальнее, проще, как правило бывают разные конечно случаи, я не беру крайности.

В основном, почему могут быть задержки? Итак, берем Молодежную, берем Лубянку, берем Евразийскую экономическую комиссию. В одной структуре работают всего три человека, в другой два человека, в третьей один человек. Соответственно все три места на самом деле очень узкие, это исключительно человеческий фактор. Если на Молодежной так как там три человека можно выдержать сроки, то есть там задержки не такие уж большие (в случае если кто-то ушел в отпуск или заболел, или его вызвали на службу в центр, на совещание), они могут перестраховать, перекрыть и там 3, 4, максимум 5 дней задержки. На лубянке чуть хуже, чуть сложнее, потому что два человека и они незаменимы: один начальник, второй его заместитель. И если вдруг одного вызвали, а второй в отпуске, то здесь пока он не вернется, ничего не произойдет. Но опять это всего лишь один, два, три максимум дня задержки. Но вот Евразийская экономическая комиссия - это полный аншлаг по причине того, что там один человек и, если вдруг он заболел и не дай бог уволился, то там может быть задержка как раз на наши 30 дней. Следовательно, здесь никто не ставят палки в колеса, здесь не виноваты сами сотрудники той или иной организации, здесь именно человеческий фактор, с котором вы сталкиваетесь. Это жизнь, по-другому просто не бывает. Либо надо набрать больше людей в ЕЭК, либо еще что-то, но это уже не от нас зависящее, мы просто здесь ничего сделать не можем.

Итак, переходим теперь к альтернативе. По срокам у меня все, посмотрим по альтернативным вещам. А что бывает еще кроме нотификации? Так давайте я отвечу на вопросы. "Если передается информация по кабелю или открытому протоколу, процесс передачи такой же, деление на маленькие порции?" На самом деле да, даже если открытый протокол, либо информацию по кабелю принцип один и тот же. Конечно надо смотреть конкретно вашу ситуацию, я еще раз повторюсь, я вам обрисовал передачу данных довольно-таки простейшим способом. Каждый протокол, каждый алгоритм - это интеллектуальная собственность различных людей. В целом, скорее всего да, нюансы надо смотреть.

"Есть ли свод или примеры стандартных протоколов шифрования например для wi-fi или bluetooth и всего ему подобному? Во первых все стандартные протоколы если чуть-чуть полазить, то вы можете найти в интернете, проблем никаких нет. Весь вопрос лишь в том, чтобы найти то, что нужно, потому что в интернете очень много информации, которая не нужна. В интернете это найти можно, специально никто конечно это не делает, тем более ФСБ никаких сводов не дает. У них своя база есть, у нас есть своя, она наработано опытом и практикой. Плюс эту информацию можно запросить у изготовителя, в целом ничего сложного нет, но есть вот эти вот нюансы, поэтому нужно будет в любом случае обращаться за знаниями к либо к специалисту, либо самому качаться на отказах.

"Мы разработали аппаратуру, которая в своем составе имеет модуль шифрования. Сборка будет производиться в Китае, прошивка микрокода в России. В данном случае нужна ли нотификацию?" Этот вопрос хороший, интересный и его мы обсудим чуть позже. Он в вебинаре будет обсуждаться, я вам дам пищу для размышления. Если будет интересно лично наше мнение, мы вам его скажем. Я сейчас вам дам различные ситуации, обрисую как с ними можно играться, а дальше вы сами будете решать для себя надо вам это или не надо. Я не говорю, что вот этот вариант лучше, а вот этот худший, где-то есть риски, где-то рисков нет, где-то в лоб надо делать. Дальше вы решите сами. По ходу вебинара вы это узнаете.

Альтернатива. Еще раз повторюсь, далеко не каждый даже в курсе, что нотификация это не единственный документ, который нужен для криптографии (когда у нас есть какие-то шифровальные средства на борту). Откуда растут ноги? Начнем с законодательства. В 2010 году у образовался Таможенный союз, пока были Россия, Казахстан, Беларусь и соответственно было разработано Решение 30 Нетарифного регулирования и в нем появился п.2.19. Выглядит это именно таким образом. Здесь конкретно и сказано про криптографические и шифровальные средства, которые содержатся на борту, на вашем устройстве. Как изначально сказано по перечню, что (вы по хорошему должны пользоваться этим перечнем, он содержит всего лишь коды ТН ВЭД с одной стороны, описания с другой стороны) если по описанию или коду ТН ВЭД вы попадаете в этот перечень, тогда на вас распространяется данные решения, и вы обязаны сделать какой-то документ. Если же не попадаете, то тогда вам ничего не нужно и по идее никто ничего просить не должен.

Итак, какие документы могут вылезти из этого решения? Привожу пример. Первое, с нотификацией все знакомы. Соответственно сейчас разберем в каком случае она нужна, в каком не нужна. Второй документ это лицензия Минпромторга, то есть если кто-то возит радиоэлектронные средства или высокочастотные устройства, то он знаком с этой лицензией. Единственное основание выдачи этой лицензии будет заключение ФСБ о том, что да, добро, разрешаю, ввозите. И третий тип документов это Заключение ФСБ о том, что можно или нельзя завозить Оно бывает для собственных нужд, бывает для коммерческих, о нём тоже чуть позже мы поговорим. Тем не менее держите в голове, что существует три документа по шифрованию и криптографии, которые можно оформить. Есть еще альтернатива по содержанию или не содержанию на борту криптографии, о ней мы тоже поговорим. Но если у вас есть шифрования, там есть три варианта решения ваших проблем уже.

Давайте вспомним наши два первых варианта, которые я вам рассказывал про криптографию. Что это такое и в каком случае куда мы попадаем? Соответственно, если речь идет о сквозном шифровании, то есть мы скрываем информацию осознанно, сознательно (специально наше устройство делает таким образом, чтобы скрыть эту информацию и для этого назначения оно и служит), то в этом случае мы попадаем прямиком в лицензию Минпромторга. То есть два условия совпадают: первое, код ТН ВЭД попал в перечень 2.19 и второе, мы скрываем информацию от посторонних глаз, значит лицензия Минпромторга наш удел. Второй вариант - это передача информации, нашинковали на кубике при помощи алгоритмов, то есть мы используем шифрование, но не для сокрытия, а для ускорения, для работы устройства, то есть это опосредованное использование шифрования. В этом случае мы попадем под нотификацию. И опять у нас два условия: либо мы попадаем в перечень 2.19 и тогда смотрим и второй вариант у нас опосредованное шифрование не для сокрытия информации, тогда мы попадаем под нотификацию.

Итак, когда требуется нотификация? В теории конечно, на практике чуть позже. Нотификацию нам нужна, как я уже говорил в двух случаях. Первое - это код ТН ВЭД попал в перечень 2.19 и второе - наше назначение, то есть этого шифрования попадает в перечень подлежащих нотификации. Я думаю все вы видели, если не видели, то можете запросить у наших менеджеров, они вам пришлют этот перечень: 12 пунктов, где расписано в каком случае можно попасть под нотификацию, в каком нет, то есть это именно на назначение. Например, беспроводная передача данных. Если назначение устройства основное передача данных, то нужно нотификация. Если операционная система, если у нас основное устройство или диск, флешка едет с операционной системой, основное назначение эта операционная система, поэтому нужнa нотификация.

Теперь, когда не нужнa нотификация? Нотификация не нужна если первый мы не попали в перечень 2.19 и если раньше, то есть с 2010 по 2018год была такая практика: у нас есть шифрование, но в перечень мы не попадаем, а таможенники такие молодцы и умные и все равно просят нотификацию, мы делаем нотификацию, то сейчас это уже не проходит. Сделать нотификацию если ваш код ТН ВЭД не попал в перечень уже не представляется возможным, вы получите отказ в регистрации. Сейчас поподробнее мы это Обсудим. И вторая ситуация, когда не нужна нотификация, если нет конечно же шифрования.

Н это теория, давайте теперь разберемся в практике. Когда она все таки не нужна? Разбираем первый случай наш код ТН ВЭД не попадает в перечень 2.19. Итак, мы имеем холодильник с кодом ТН ВЭД 8418 например, и на его борту есть вай-фай или bluetooth, умный дом так сказать, это сейчас распространено, почти любая техника уже содержит у себя вай-фай и bluetooth для передачи данных. Казалось бы, код 8418 в жизни не попадет в перечень 2.19 потому что там 85-84 группы, но холодильники туда точно не входят. Соответственно в этом случае нотификация в теории не нужна. Что мы имеем на практике? На практике какой-нибудь особо умный инспектор говорит, что у вас есть вай-фай, давай пожалуйста нотификацию, потому что когда-то он с этим сталкивался, где-то он это видел или даже зачастую брокер так говорит, по незнанию конечно большинстве случаев: "в прошлый раз был вай-фай, я с этим намучился, поэтому без нотификации я не повезу". Такое сплошь и рядом бывает.

Соответственно давайте теперь к теории вернёмся. Когда у нас нет шифрования, что происходит в этом случае? Берем любую флешку, без чего-либо, я имею ввиду без записи на ней чего-либо, ни лицензионных ключей, ничего, пустой носитель просто флешка для сохранения каких-нибудь данных. Казалось бы, код 852351 он попадает в перечень 2.19 но шифрования у нас вообще никакого нет, если у меня нет шифрования, значит мне ничего не нужно, написал письмо и должно все пройти. Что же бывает на практике? Нет шифрования? Докажи. Соответственно, это требования либо брокера, потому что далеко не всегда это доходит до инспектора, потому что если дошло до инспектора, то он скорее всего в письменном виде вам напишет о том, что "не дружище, я вам не верю, я отправлю вас на экспертизу". Но в большинстве случаев, когда вы общаетесь со своим брокером, дальше он просто не ходил и не спрашивал ничего, поэтому и утверждает, что все равно надо доказывать: "дайте какой-нибудь документ, какое-нибудь заключение лаборатории, от ФСБ лучше отказ дайте".

Что же делать, как быть, как в этих ситуациях вообще поступать участнику внешнеэкономической деятельности? У вас есть принципе четыре варианта решения вашей проблемы. Первый вариант решения - это знания. То есть знания - это сила, если вы можете доказать свою позицию, вы отстоите. Проблем у вас никаких не будет, убедите брокера, брокер убедит вашего инспектора. Второй вариант - это экспертиза со стороны таможни. Другими словами, отдаться на откуп самой таможне, если она просит, то делайте что хотите. Третий вариант - обратиться к специально обученным людям. Я имею в виду сейчас компании, которое специализируются на такой технике. И четвертый вариант - это заказать проект внешнеэкономической деятельности.

Давайте разберем каждый из них. Итак, знания. Если мы не попадаем перечень 2.19. Здесь могу вам предложить то, что наши ребята с удовольствием с вами поделятся такими письмами, это общедоступно. Летом 2018 года таможня и ФСБ дали четкие разъяснения, на предмет того, как работать с перечнем 2.19. Перед вами два письма, в оригинале вы можете запросить у менеджеров, они вам вышлют. Два письма о том, что если мы не попадаем в перечень 2.19, а шифрованию у нас все же есть, то нотификацию нам оформлять не требуются. Оба письма говорят об одном и том же, более того, сейчас представлены два письма на наше имя, мы просто делали запрос и нам дали такие ответы специально, чтобы упростить жизнь в том числе вам. А есть еще и распоряжение по таможне официальное в гарантии или консультант плюс. Вот эти все ресурсы, которые законодательством владеют можно прямо там найти и скачать и пользоваться им в том числе. Что вам дают вот эти знания? Что вы просто можете закрыть этот вопрос, когда вы не попадаете в перечень 2.19, а шифрование у вас все-таки есть и у вас просят нотификацию вот этими письмами.

Второй вариант - экспертиза. То есть если инспектор сомневается. Вы говорите, что у вас нет шифрования или еще чего-нибудь, а он сомневается ваших словах, он в праве обратиться к экспертизе. Более того, если вы хотите заранее чуть-чуть предугадать вот это вот движение со стороны инспектора, вы можете сами эту экспертизу организовать. Что это такое? Это экспертиза от лаборатории, которая аккредитована ФСБ, как раз на предмет выявления криптографии. Это вполне доступный ресурс, единственное за деньги делается, либо сами таможенные инспектора за это заплатят, либо вы заплатите, чтобы заранее сделать. Но в целом, есть экспертиза, где будет официальное письмо, заключение от лаборатории аккредитованной о том, что в вашем устройстве либо есть шифрование, либо шифрования нет в зависимости от того, куда попали. Если шифрование есть, тогда конечно делать нет смысла эту экспертизы, можно сразу нотификацию. А если его нет, то можете чуть-чуть заранее подготовиться, сделать. Кстати, некоторые брокеры с удовольствием берут такие письма, хотя в целом, могу сказать что это не имеет особого смысла, потому что это все доказывается на словах,то есть через описание. В редком случае, когда нужно обращаться прямо к лаборатории.

Так, следующий вариант - обратиться к специалисту. Что я могу сказать, на рынке очень много компаний, которые оказывают те или иные услуги и по нотификации, и брокерских вещей, мы сейчас говорим скорее о брокерских вещах. Существуют разные варианты: можно нарваться чисто на продавцов, на перепродавцов, которым все равно что продавать, телефоны в Евросети или же таможенное оформление; можно нарваться на любителей, которые с чем-то сталкивались и могут дать неплохой результат, но когда они дадут, неизвестно. Можно также с брокером поработать, который делает все подряд, и может быть он даже сталкивался, возможно даже знает, как это делать, и вот с этими ребятами стоит связываться. А можно обратиться к эксперту внешнеэкономической деятельности. Как правило, это ребята, которые занимаются узконаправленным вещами, например, как раз по электронике, радиоэлектронике, которые в этом знают досконально все, и с точки зрения таможенного оформления и с точки зрения разрешительного, знают как просто совместить и доказать таможенному брокеру без дополнительных нравоучений или дополнительных документов, заключений, экспертиз.

Следующий вариант - это сделать проект внешней экономической деятельностью. Что это такое на самом деле? Это продукт, который непосредственно наша компания в том числе оказывает, это можно сказать, методичка, по которой можно ввозить. Она прорабатывает исключительно вашу группу, которую вы заявляете и там будет расписано практически все, с чем вы можете столкнуться, начиная от брендирования и интеллектуальной собственности с параллельным импортом, заканчивая как раз нюансами с разрешительными документами; как на таможне, что у вас могут потребовать и как доказать, чтобы это не требовали и заканчивая в том числе документами, которые могут потребоваться на территории Российской Федерации в случае такового. Поэтому проект ВЭД тоже довольно-таки интересный вариант, когда вы просто берете методичку и можете чуть ли не своими руками уже заниматься таможенным оформлением, если на то есть конечно время, возможности и ресурсы.

Возвращаемся к альтернативам. Мы с вами сейчас разобрали нотификацию, теперь два слова про Заключения Федеральной Службы Безопасности. Что это такое? На самом деле бывает два варианта: если вы попадаете под нотификацию, но доверенность сделать не можете, то есть изготовитель не дает доверенность, это еще не тупик. Это не значит, что надо отказываться от этих поставок, вы можете сделать вот это Заключение, оно делается на основании описания, никаких образцов никому отдавать не нужно. Вы это просто посылаете в Центр по Лицензированию Защиты Средств Информации, и они дают разрешение: либо да, либо нет. Единственное, оно бывает двух типов: для собственных нужд и для коммерческих нужд. Что такое собственные нужды? Например, я что-то везу для установки у себя в офисе или на заводе, или еще где-то, под заказ, конкретно в одном экземпляре, и может быть даже и продам его втихоря, чтобы никто не знал. То есть официально ты все равно можешь использовать только для себя это, продавать по идее не имеешь возможности.

Второй вариант - это коммерческие нужды. Для этого нужно завести партию и реализовать ее на территории Российской Федерации. В чем сложность или неприятность данного заключения? Во-первых оно делается 30 дней. Это довольно-таки большой срок, это почти месяц, если нотификация делается 10 дней, то здесь надо отдать целый месяц. Вторая сложность, пускай это может быть смешно звучит, но это то, что все документы туда поставляются исключительно почтой Российской Федерации. Мы часто испытываем боль от почты Российской Федерации, именно как от организации, которая оказывает услуги по получению этого Заключения ФСБ, потому что почта России может потерять ваш комплект. Вроде бы неделю она по Москве доставляет, неделя прошла и вы понимаете, что документы потеряны, надо подавать все заново. Последний момент по собственным нуждам, что документ получится для таможни, то есть получив его, вы можете сразу отдавать его брокеру, брокер вам затащит этот груз без проблем.

Для коммерческих нужд все то же самое по срокам, но есть ряд нюансов, потому что это не является конечным документом для таможни. На основе вот этого заключения для коммерческих нужд, нужно будет получать еще лицензию Минпромторга, а она еще 15 рабочих дней. И только после этого ставить на учет лицензию, и только после этого завозить весь товар.

А теперь давайте разберем саму лицензию Минпромторга. Еще раз, сейчас я вам рассказывал про нотификацию, если товар подлежит нотификации, но доверенность получить не можем и нотификацию сделать не можем, мы можем альтернативно сделать вот это Заключение. А теперь товар подлежит лицензированию, другими словами имеет сквозное шифрование. Как оформляется лицензия Минпромторга? Это тот же самый документ, что и при радиоэлектронике, единственное меняется основание: вместо выписки из Роскомнадзора появляется Заключение того же ФСБ.

Смотрим как это выглядит на практике. Лицензии Минпромторга получаются уже значительно сложнее, потому что это спец средства получаются, если мы имеем сквозное шифрование, и чтобы продавать их и обслуживать, нам нужна будет лицензия на вид деятельности, то есть вот эта вот лицензия ФСБ, это лицензия на вид деятельности имеется в виду. Возможно это будет гос тайна, возможно еще что-то, но это отдельная задача, которую сначала надо будет решать. Она решается довольно-таки долго и дорого, то есть лицензия ФСБ раз уж на то пошло, в зависимости от того, куда вы попали, это полгода времени и от миллиона до 1,5 надо будет потратить. И только потом переходим к следующему шагу, получению этого заключения ФСБ. Сразу отдельный момент скажу, что эту лицензию на вид деятельности можно заменить договорными отношениями с вашим партнером, если у вас есть партнер, который уже ее получил, вы можете сослаться на него, что он будет у вас обслуживать эту продукцию. А дальше все тоже самое, получаем заключение ФСБ, это 30 дней, почта России, это будет основание для получения лицензии, получаем лицензию еще 15 дней, затем можно завозить. В следующий раз получать будет значительно проще, потому что лицензия ФСБ у вас уже есть. Эта третья альтернатива, итак, это все была теория.

Давайте перейдем к практике, но прежде чем перейти к практике давайте посмотрим вопросы. "Если производитель говорит, что шифрования нет, нужен ли отказ в нотификации?" Я отвечу на ваш вопрос. Отказ от нотификации ФСБ сами отказов никаких не дают, они дают только отказы в регистрации по причине, например, не заполнено поле по шифрованию. В вашем случае вариантов действий как я говорил четыре. Первое - это знание. Гарантийное письмо от изготовителя подходит, с ним можно пройти. Второй вариант, если не проходит, то вы можете просто обратиться за экспертизой бы лабораторию, но за деньги. Либо сразу делать просто с ребятами, которые в этом разбираются, обратитесь к эксперту внешнеэкономической деятельности, которые занимаются конкретно этой узкой областью электроника, радиоэлектроника, они вам помогут, расскажут, докажут вашей таможне и провезут без проблем.

Сейчас я перехожу к практике. И на нюансы, которые уже написаны, я на них и отвечу. Ситуация №1. Она может сейчас показаться немножко абсурдной для всех, но в целом я могу сказать, мы с ней встречаемся чаще, чем со всеми остальными. Вводные: есть нотификация, зарегистрированная компания "А", то есть заявителем была компания "А", она зарегистрировала нотификацию и здесь появляется некая компания "Б", которая хочет завозить точно такой же продукт, того же самого изготовителя уже купили, с вопросом, можно ли им действовать по той же нотификации или нельзя. Соответственно, банальнейший вопрос, но с этим очень часто приходят. Конечно же можно использовать любую нотификацию, зарегистрированную в реестре Евразийской экономической комиссии, можно ее использовать. Более того скажу, что многие это рассматривают как проторили дорожку всем своим конкурентам, теперь все будут завозить и т.д. Многих пугает именно то, что можно сделать нотификацию. Здесь я могу сказать, что если вы боитесь делать нотификацию, чтобы конкуренты не заполонили ваш рынок официально, можете обратиться как раз к заключениям ФСБ и через них возить, но не знаю насколько это будет выгодно.

Теперь разбираем нюансы на этот счет. Кроме того, если компания "А" сделала нотификацию, и компания "Б" хочет сделать точно такую же нотификацию на того же изготовителя, получила например, доверенность и хочет ту же самую модель зарегистрировать, то я могу сказать, что не может быть такой ситуации. ФСБ просто не зарегистрирует вторую нотификацию на точно такой же товар от того же самого изготовителя, то есть это в принципе невозможная ситуация. Соответственно, как это можно обыграть? Наоборот, когда мы получили доверенность, то есть заявитель "А" уже сделал нотификацию, но и вы получили доверенность изготовителя и можете теперь регистрировать свои нотификации. то вы можете пользоваться этим и аннулировать например нотификацию своего конкурента и зарегистрировать чисто свою, если вы возите другие модели. Здесь уже целое поприще для действия есть имея именно на руках доверенность от изготовителя, вы можете от его лица, что угодно творить. То есть вы возите модель "А", а ваш конкурент возит модель "Б" и обе нотификации есть в реестре, то вы можете немножко ставить палочки в колеса своему конкуренту, аннулировав нотификацию его, потому что у вас на это есть полномочия. Но не забывайте, что если у него есть доверенность, он может тоже самое сделать с вами. Поэтому здесь такая обоюдная ситуация.

Ситуация №"2, которую мы сейчас рассмотрим, когда у нас есть много изготовителей, a нотификацию надо указать всего лишь один завод. это довольно-таки банальная ситуация, тоже очень часто с ней сталкиваемся. Самый яркий пример,простой и понятный всем -это будет компания Аpple США, если посмотреть на нотификации Apple, то они все зарегистрированы именно в США. Iphone возят в основном из Китая, Индии, Малайзии, в общем из южных и восточных стран. Как такое возможно, разве можно так вообще делать или нельзя? Я скажу следующее, раньше можно было в нотификации указывать несколько изготовителей, другими словами, с 2010 года по 2014 можно найти, где фигурирует несколько заводов изготовителей. Но с 2014 года четкая разнарядка, четко постановление со стороны ФСБ о том, что больше так не делаем, не регистрируем. То есть мы регистрируем нотификацию на одного изготовителя, держателя авторских прав, головную организацию, у кого есть интеллектуальная собственность на данный товар, но это все звучит так в теории. Другими словами, данная ситуация когда много заводов, а изготовитель один, так и нужно делать, по-другому просто сейчас и не получится. Но всегда можно поиграться с этими вещами, так как они дали нам почву для различных ситуаций.

Давайте их разберем. Раньше было довольно четко и понятно как с разрешительными документами, с тем же техническим регламентом таможенного союза, то сейчас у кого там авторские права, кто головная компания пойди разберись. Этим никто не занимается и отсюда и появляются различные варианты решения. Итак, первый вариант решения - это как пища для размышлений, что можно использовать. тНекоторые компании специально скрывают своих производителей, это тоже абсолютно нормальная практика, когда я нашел классного изготовителя которая делает мне дешево товар какой-то, он массово расходится по рынку. Если кто-нибудь другой выйдет также на моего изготовителя, я не могу гарантировать, что мой друг-товарищ китаец, с которым я заключил дистрибьюторского соглашение, не заключит то же самое с моим конкурентом и не начнет наводнять рынок. Соответственно, чтобы это избежать я делаю следующую вещь. У меня несколько заводов в Китае, один изготовитель, я закрываю его, я не на него делаю нотификацию, не его показываю изготовителем. Я показываю изготовителем некую "Ромашку China", которую зарегистрировал лично сам на территории Китая и говорю, что он изготовитель и от него получаю доверенность, и делаю все нотификации от его лица и завожу от него. То есть он для меня изготовитель, да и в принципе все остальные разрешительные документы я делаю на "Ромашку China", с одной простой целью, чтобы скрыть всех остальных своих изготовителей, чтобы к ним никто никогда не подкопался. Соответственно в этом случае, я получаю нотификацию на "Ромашку China", там и изготовителям будет именно "Ромашка China", а не кто-либо другой.

Кроме того, есть альтернативный вариант решения данной проблемы. Мы начинаем додумывать еще больше и говорим, что производитель РФ, то есть это как раз вопрос, который сейчас прозвучал в чате. Доказать, что ты производитель непосредственно интеллектуальной собственности, имеешь разработки какие-то, можно, не всегда это легко и просто, но если у вас действительно есть какие-то наработки, в целом, это реальная история. Другими словами, отвечая на вопрос, могу сказать следующее, что если у вас есть наработки, вы размещаете заказы в Китае, вы вполне можете позиционировать себя как производитель, не получать нотификацию от того изготовителя, и заявить что вы изготовитель, и получить нотификацию на свою компанию. Соответственно, с чем вы столкнетесь? Вы столкнетесь с двумя трудностями. Первое - это докажи ФСБ, там довольно легко и просто, они скорее все зарегистрируют. И второе - это докажи на таможне. Там могут попросить
документы: смотреть конструкторскую документацию вряд ли кто-то будет, но вот размещение заказа, то есть ваш контракт должен фигурировать не просто как купля-продажа, что вы купили товар, а что вы разместили заказ на определенное выполнение работ. В этом случае и таможню легко даже убедить, другими словами потенциально можно заявляться российским производителем и делать нотификации на себя. Единственное вы столкнетесь потом с проблемами, что нужно будет скорее всего это все доказывать, а может быть и нет, можете и проскочить на самом деле, тут есть человеческий фактор, на таможне обратят на это внимание или нет. Если обратят будьте готовы, что нужно будет как-то доказать как правило этого внешнеэкономические договора, описания, сайты, наработки.

У нас была такая ситуация, связанная с кассовыми аппаратами. Ни для кого не секрет, что в 2016 году были изменения, что все торговые точки должны были быть переоборудованы новыми кассовыми аппаратами с фискальными модулями, которые отправляют напрямую все данные в налоговую. Соответственно, фискальные модули - это разработка исключительно РФ, то есть только наши могли делать, модули шифрования, он закрытый. А сами устройства, коробочку все гнали конечно же из-за рубежа. И неоднократная ситуация у нас была, когда регистрируем нотификации на изделие в целом для таможни, потому что так проще завозить, чем доказывать что это коробочка без шифрования, что там ничего нет, код ТН ВЭД попадает. Просто делалась нотификация на изделие готовое российского происхождения кассовый аппарат А1 с модулем шифрования таким-то, изготовителем конечно же заявлялась российская компания. Без проблем все это заходило, никто особых вопросов даже не задавал.

Посмотрим вопросы. "Наименование товара по перечню 2.19 можно не смотреть, только код ТН ВЭД?" На самом деле нужно смотреть, по одной простой причине, что четко прописано в самом Решении 30, что надо пользоваться как кодом, так и описанием к нему. Соответственно, отсюда включаются игра с кодами ТН ВЭД и с описаниями, то есть смотреть описания обязательно, потому что код ТН ВЭД = описание. Если вы не смотрели предыдущий вебинар по поводу ТН ВЭД, рекомендую посмотреть, там четко про это рассказано что при помощи именно кода ТН ВЭД вы можете уйти от нотификации или наоборот к ней прийти и поиграться с этим.

"Какой срок действия документов нотификации или лицензии?" Хороший вопрос, он конечно к разрешительным документам относится, но в целом, нотификация ничем не ограничена, вы сами выбираете срок. По умолчанию, лично наша практика, мы всегда ставим 5 лет, потому что за это время и морально устаревает устройство это первое и второй момент, за это время может измениться законодательство (то есть сегодня это нотификация, а завтра скажут, что нет это лицензия, мы ошибались). И если вы попали под лицензию, а возите по нотификации, то здесь может уже быть довольно не хороший момент, если все скроется вплоть до уголовного дела, потому что это ограничение по ввозу чуть ли не запрет, и когда вы имеете дело с спецсредствами, то здесь будьте особо аккуратны. Если по нотификация это не так страшно, потому что при мне лично за 9 лет ни одного случая по нотификации такого не было, что вот где-то кто-то не то уведомил, или не так сказал, а вот с лицензиями было неоднократно. Это не шутка, с лицензиями лучше не шутить, поэтому пять лет это оптимальный срок, который мы даем. Но в целом вы можете поставить и 15-20 лет, если посмотреть в реестр ЕАК, то вы найдете разные вещи.

Ситуация №3. Вводные: у нас есть устройство, например программно-аппаратный комплекс, на который у нас нету нотификации, но в нем на борту присутствуют и windows, и intel как процессор, и какие-нибудь видеокарты nvidea, и чего там только нет, то есть очень много различных криптографий, где может это присутствовать. Соответственно, нотификации по отдельности на windows, конечно же присутствует на intel, на nvidia, на все это есть отдельные нотификации. У нас ситуация, что доверенность получить не можем. А нужна ли нам вообще нотификация на это готовое устройство, которое мы купили, а на борту просто есть отдельные шифрующие элементы? Соответственно, ответ здесь простой, что всегда можно использовать нотификации, которые уже зарегистрированы. Разве так можно делать? Можно и более того нужно, я могу сказать следующее, у нас какие кейсы, с которыми мы часто встречаемся. Например, компания "Х" не занимается в принципе импортом и экспортом постоянно того или иного устройства. То есть не мобильные телефоны возит, а везет какую-то аппаратуру для того, чтобы усовершенствовать свой офис, усовершенствовать завод, проектные какие-то вещи, в которых содержатся в том числе может ноутбук, может системный компьютер, сервер. Казалось бы, от бренда, которому ты никакого отношения не имеешь и в принципе не получишь, тот же самый Samsung или Cisco, и это всего лишь одно устройство, тебя никто не зарегистрирует на весь аппарат в целом. Сложности именно в этом состоят, что есть устройство, на которое отдельный модуль имеются нотификации, но в целом оно не зарегистрировано. В этом случае решение простое, оно самое удобное и применимое: мы просто в декларации таможенной указываем номера нотификаций, в которых присутствует наше оборудование. То есть мы делаем описание (это обязательно нужно с описанием сопоставить), то есть вы сделали описание, где а проговорили, что у меня Windows версия такая-то, Intel версия такая-то, Nvidia версия такая-то, и дальше дали ссылки на эти нотификации. У вас все пройдет скорее всего без сучка без задоринки. В целом, все ваши задачи вполне решаемы при помощи того же проекта внешнеэкономической деятельности, то есть даете конкретную задачу и вам в методичке как это сделать будет расписано, причем расписано там на 20-30 листах с подробнейшим описанием, как что шаг за шагом делать. Итак, ответ на ваш вопрос можно, можно таким образом поступать.

Коллеги, давайте еще разочек вернёмся к вопросам. "Если компания "А" первая получила нотификацию, а я как компания "Б" как именно могу использовать уже созданную нотификацию, копии? Где копии доставать тогда? Интересный вопрос и очень часто его задают. Никаких копий не нужно, ничего не нужно, надо обратиться просто к реестру Евразийской Экономической Комиссии, найти там свою нотификацию, вбить ее в ГТД, и инспекторы смотрят именно по этому реестру, а не по оригиналу нотификации. Вам в принципе оригинал нотификации можно сразу взять, порвать и выкинуть, как только увидели что он зарегистрирован на сайте ЕЭК, потому что он становится бесполезным.

"А чем мы можем подтвердить это? Есть документ, где это прописано, что мы можем так сделать?" Подтвердить конечно нет такого документа. как говорится в нашем законодательстве "что не запрещено, то разрешено". Нет четкого запрещения или разрешения, это все нюансы и таможня - это человеческий фактор, как ни крути, как ты обоснуешь, как ты докажешь, так это и поплывет, очень многое зависит именно от вашей компетенции, как вы будете доказывать. Нет закона о котором я бы вам сказал вот статья такая-то, пункт такой-то берите, действуйте и работайте, это скорее практика.

"Есть ли алгоритмы шифрования, на которые не требуется оформление нотификации?" Если код ТН ВЭД не попадает, любые алгоритмы шифрования не требуют оформления нотификации. Поясняю, про холодильник была речь, это на самом деле самый яркий пример для понимания. Не важно, что будет вшито в холодильник, он сам по себе не требует нотификации, потому что его назначение совершенно другое, он не создан для того, чтобы шифровать, передавать информацию, он создан для того, чтобы морозить, поэтому никогда не будет на него сделана нотификацию. Тоже самое касается зарядных устройств для автомобиля. Это зарядка, а не шифрование.

"В каких случаях ФСБ может отказать в выпуске нотификации?" Случаев миллион, самые часто распространенные - это не правильно оформленная доверенность, это наверное 30-40% отказов. Второе, за что могут дать отказ, если вы будете в одну нотификацию запихивать все и вся, то есть у вас телефоны, планшеты, компьютеры, телевизоры, холодильники, утюги и т.д. Большая часть конечно не требует нотификации но вы, например, запихнули. ФСБ иногда делает следующим образом: они заходят на сайт и смотрят ваши модельки, если вдруг вы говорите общим словом, что у меня прием-передающее устройство, а туда впихнули все и вся, они могут это идентифицировать и дадут отказ, такое бывает. Третий момент, это по назначению, вы не попали туда, куда надо. Вы говорите о том, что у вас устройство приемопередающее, а по факту это операционная система. Неверное назначение, шифрование или криптография это тоже влечет отказ, если по алгоритмам неправильно отписались это влечет за собой отказ, если, да они просто буквоеды: если вы где-то допустили ошибку, не указали дату, перепутали какую-нибудь букву в изготовителе -дают отказ. Вариантов отказов в выпуске нотификации миллион, действительно. Хочу резюмировать, что с одной стороны там ничего сложного, но можно ошибиться по невнимательности, сделать что-то не так и вам дадут отказ. Отказ это просто вторая переподача, это не значит, что что-то фатальное произошло или вам больше не дадут. Вы можете пробовать раз, два, три, четыре, пять, пока не надоест, а затем можете обращаться к нам. Мы вам поможем зарегистрировать. У нас есть опыт, у нас есть знания, как это делать, что это делать, но в целом и у нас бывают отказы. Если вам кто-то говорит, что безотказно дают нотификации, то такого не бывает, потому что коррупции в нотификациях, в лицензиях в принципе не существует. Это структура, где с этим очень жестко, и даже лучше не пытаться туда с этим стучаться. И даже если вы постучитесь к кому-нибудь там, у вас есть знакомые, друзья, коллеги, которые в ФСБ, что-нибудь порекомендовать. У нас была такая ситуация, когда генерал ФСБ просто послал компанию именно к нам сделать. Они делают четко и правильно и быстро. И вы можете даже с этим столкнуться, не с помощью, а именно вам просто скажут, куда обратиться.

"Как ФСБ отказывает в выдаче нотификации оборудования, если ТН ВЭД не в перечне 2.19, если код им не предоставляется?" Если у нас код ТН ВЭД не в перечне 2.19, они могут сделать обращение в Федеральную Таможенную Службу, проблем никаких нет, у них довольно-таки тесная связка, они быстро это все решают. Соответственно им дается код ТН ВЭД, после чего они напишут отказ, причем отказ следующего порядка: они напишут о том, что отказано в регистрации нотификации по причине того, что код ТН ВЭД не попадает в перечень 2.19. Дальше никакой ссылки ни на вашу модель, ни на ваш код ТН ВЭД. Единственное, что будет это только шапка, что это к вам относится. И в конце уведомление о том, что возвращаем вам отказ на 2-3 страницах, которые вы подавали. С одной стороны, это все равно, и даже с этим можно пройти через таможню, проблем никаких нет.
"Все документы на экране нечитабельны". С точки зрения чтения самих нотификации, это как примеры были, сама документация, там все равно все замазано, ничего не увидите. Если нужны документы, презентацию мы можем тоже выслать, проблем никаких нет.

"Как аннулировать нотификацию?" Да просто, если у вас есть доверенность от изготовителя, то в этом случае вы просто пишете заявление: "Просьба аннулировать нотификацию такую-то такую-то". И все, они аннулируют. Единственное, надо указать причину, причина может быть любая, товар больше не поставляется, например, или сменились алгоритмы шифрования.

Коллеги, в принципе на этом давайте заканчивать, жду вас на вебинаре "Секреты импорта. Временный ввоз". Там речь пойдет про радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, потому что временный ввоз используется в основном для ввоза именно таких устройств, либо для ввоза оборудования под выставку. Но мы сейчас возьмем вопрос про РЭС и ВЧУ, нюансы, как это завозить с минимальными проблемами и трудностями. Вебинар состоится 18 апреля, это через 2 недели, в принципе когда будете выходить, вы попадете на новость, сможете почитать, посмотреть, ознакомиться, что за вебинар и с чем его едят. Если вопросы есть, пишите менеджеру, позвоните в компанию, мы с удовольствием ответим, проблем никаких в этом нет. Я с вами прощаюсь до следующего вебинара, жду вас 18 апреля, спасибо большое за внимание, всего доброго!

Есть вопрос? Звоните 8 499 647-75-64 или пишите info@notifikat.ru

Возврат к списку