К вопросу лицензирования радиоэлектроники
26.11.2017
Улучшение инвестиционного климата государства не представляется возможным без совершенствования таможенных процедур. В этой связи, утвержденный правительством Российской Федерации в 2012 году план мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования призван, в частности, упростить процедура ввоза товаров в Российскую Федерацию. Достижение указанной цели запланировано как путем сокращения количества документов, необходимых для предоставления в таможенные органы, так и сроков подготовки и получения данных документов.
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу к 2015 не должен превышать 15 дней, а в к 2018 году – 7 дней соответственно.
Вместе с тем практика показывает, что ввоза ряда товаров занимает куда больше времени. Для наглядности рассмотрим вопрос импорта радиоэлектроники на территорию Российской Федерации.
Прежде всего, следует отметить, что ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (далее – РЭС и ВЧУ) осуществляется при наличии лицензии. При этом под лицензией следует понимать специальный документ, предоставляющий право организации на осуществление ввоза товара.
Важно подчеркнуть, что лицензия требуется не во всех случаях. Так, в частности, не требуется предоставление лицензии, если устройства внесены в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения . Кроме того, в исключения попадают различные бытовые приборы (мобильные телефоны, СВЧ-печи, роутеры, игрушки и др.), маломощные устройства гражданского назначения, приемо-передающая аппаратура малого радиуса действия, абонентская аппаратура наиболее распространенных стандартов, работающая на разрешенных частотах (Wi-fi, Bluetooth, Wimax, GSM и др.)
В Российской Федерации выдачу лицензий, в частности, в отношении РЭС и ВЧУ гражданского назначения осуществляет Министерство промышленности и торговли (далее – Минпромторг). Выдача лицензии Минпромторга, согласно регламенту, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов заявителем.
Следует отметить, решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Действующим законодательством не предусмотрена процедура согласования выдачи лицензии. На практике Минпромторг России для выдачи лицензии в качестве подтверждения согласования требует предоставления выписку из Реестра РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации (далее – Реестр). По запросам заявителей Роскомнадзор выдает выписку из Реестра, норок выдачи данного документа не регламентирован и может занимать до 30 дней.
Реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в электронном виде путем внесения в Реестр реестровых записей. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными. Внесение сведений о РЭС или ВЧУ в Реестр осуществляется на основании заключения о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации РЭС и ВЧУ гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам (далее – Заключение), в течение двух рабочих дней с даты оформления Заключения.
Заключение выдается по результатам проведения организацией радиочастотной службы проверки соответствия технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам (далее - проверка соответствия).
В ходе проверки соответствия организацией радиочастотной службы осуществляется документарная и инструментальная проверка. Документальная проверка осуществляется в течение двух рабочих дней. Инструментальная проверка предусматривает измерение технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации устройств и проверку на соответствие техническим характеристикам и условиям использования, и может занимать до 30 календарных дней.
Важно подчеркнуть, что для проведения инструментального контроля и внесения в Реестр, РЭС и ВЧУ официально может поступить на территорию Российской Федерации только в рамках таможенной процедуры временного ввоза. В Российской Федерации выдачу разрешений на временный ввоз РЭС и ВЧУ, не взнесенных в Реестр, уполномочен осуществлять Роскомнадзор. Сроки выдачи данного документа также не регламентированы, и могут занимать до 30 календарных дней.
Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод том, что процедура оформления лицензии для импорта радиоэлектроники, ограниченной к ввозу на территорию Российской Федерации, и никогда не ввозимой ранее, может занимать до 4 месяцев. Данный срок можно сократить, как минимум вдвое, за счет установления сокращенного срока оформления разрешение временного ввоза, а упразднения процедуры согласования выдачи лицензии.
К вопросу лицензирования радиоэлектроники
К вопросу лицензирования радиоэлектроникиУлучшение инвестиционного климата государства не представляется возможным без совершенствования таможенных процедур. В этой связи, утвержденный правительством Российской Федерации в 2012 году план мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования призван, в частности, упростить процедура ввоза товаров в Российскую Федерацию. Достижение указанной цели запланировано как путем сокращения количества документов, необходимых для предоставления в таможенные органы, так и сроков подготовки и получения данных документов.
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу к 2015 не должен превышать 15 дней, а в к 2018 году – 7 дней соответственно.
Вместе с тем практика показывает, что ввоза ряда товаров занимает куда больше времени. Для наглядности рассмотрим вопрос импорта радиоэлектроники на территорию Российской Федерации.
Прежде всего, следует отметить, что ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (далее – РЭС и ВЧУ) осуществляется при наличии лицензии. При этом под лицензией следует понимать специальный документ, предоставляющий право организации на осуществление ввоза товара.
Важно подчеркнуть, что лицензия требуется не во всех случаях. Так, в частности, не требуется предоставление лицензии, если устройства внесены в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения . Кроме того, в исключения попадают различные бытовые приборы (мобильные телефоны, СВЧ-печи, роутеры, игрушки и др.), маломощные устройства гражданского назначения, приемо-передающая аппаратура малого радиуса действия, абонентская аппаратура наиболее распространенных стандартов, работающая на разрешенных частотах (Wi-fi, Bluetooth, Wimax, GSM и др.)
В Российской Федерации выдачу лицензий, в частности, в отношении РЭС и ВЧУ гражданского назначения осуществляет Министерство промышленности и торговли (далее – Минпромторг). Выдача лицензии Минпромторга, согласно регламенту, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов заявителем.
Следует отметить, решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Действующим законодательством не предусмотрена процедура согласования выдачи лицензии. На практике Минпромторг России для выдачи лицензии в качестве подтверждения согласования требует предоставления выписку из Реестра РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации (далее – Реестр). По запросам заявителей Роскомнадзор выдает выписку из Реестра, норок выдачи данного документа не регламентирован и может занимать до 30 дней.
Реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в электронном виде путем внесения в Реестр реестровых записей. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными. Внесение сведений о РЭС или ВЧУ в Реестр осуществляется на основании заключения о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации РЭС и ВЧУ гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам (далее – Заключение), в течение двух рабочих дней с даты оформления Заключения.
Заключение выдается по результатам проведения организацией радиочастотной службы проверки соответствия технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам (далее - проверка соответствия).
В ходе проверки соответствия организацией радиочастотной службы осуществляется документарная и инструментальная проверка. Документальная проверка осуществляется в течение двух рабочих дней. Инструментальная проверка предусматривает измерение технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации устройств и проверку на соответствие техническим характеристикам и условиям использования, и может занимать до 30 календарных дней.
Важно подчеркнуть, что для проведения инструментального контроля и внесения в Реестр, РЭС и ВЧУ официально может поступить на территорию Российской Федерации только в рамках таможенной процедуры временного ввоза. В Российской Федерации выдачу разрешений на временный ввоз РЭС и ВЧУ, не взнесенных в Реестр, уполномочен осуществлять Роскомнадзор. Сроки выдачи данного документа также не регламентированы, и могут занимать до 30 календарных дней.
Подводя итог вышеизложенному можно сделать вывод том, что процедура оформления лицензии для импорта радиоэлектроники, ограниченной к ввозу на территорию Российской Федерации, и никогда не ввозимой ранее, может занимать до 4 месяцев. Данный срок можно сократить, как минимум вдвое, за счет установления сокращенного срока оформления разрешение временного ввоза, а упразднения процедуры согласования выдачи лицензии.
